“Las drogodependencias deben abordarse en el marco de una política social tendente a mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos"
Manuel Baena Cobos, Alcalde de Puente Genil (Córdoba), Presidente de la Comisión de Servicios Sociales y Accesibilidad de la Federación Española de Municipios y Provincias, FEMP

La FEMP ha coordinado la elaboración de una Guía para el diseño de Planes Municipales de Drogodependencias, en el que han participado técnicos de los ayuntamientos de Barcelona, Las Palmas de Gran Canaria, León, Madrid, Portugalete, Salamanca y Sevilla. EDEX fue invitada a participar en tan interesante proceso. Sobre todo esto, hablamos con el responsable en la Federación de las políticas preventivas.

¿Cuál es la política preventiva de la FEMP?
Actualmente estamos trabajando en el diseño de distintas estrategias que den lugar a la implantación y desarrollo de planes municipales contra las drogas, como principal instrumento de consolidación de políticas globales de intervención en drogodependencias de los municipios. La política preventiva de la FEMP se basa en la necesidad de que todo Municipio cuente con un Plan Municipal de Actuación en materia de Drogodependencias que encuadre las distintas actuaciones sectoriales (educativas, servicios sociales, sanitarias, formativas e informativas), elaborado en coordinación y de conformidad con los criterios y directrices del Plan Autonómico de Drogas en cuyo territorio respectivo se ubiquen dichos Municipios. Para ello, la FEMP tiene abierta una línea de colaboración con el Plan Nacional sobre Drogas, a través del Convenio suscrito con la Mesa de Adjudicaciones del Fondo procedente de bienes decomisados por tráfico y otros delitos relacionados. Mediante dicho Convenio se está impulsando e implantando diferentes actuaciones en materia de drogas en las Corporaciones Locales.

¿Cuáles son sus actuaciones en este campo?
Las actuaciones desarrolladas en este campo giran en torno a dos dimensiones: por un lado la participación en los órganos institucionales del Plan Nacional sobre Drogas; y, por otro lado, las actuaciones propiamente desarrolladas en el Convenio firmado para el año 2000, y cuyas actividades finalizan a finales del próximo mes de marzo. Respecto a la participación en los órganos institucionales, cabe señalar la participación en las reuniones del Observatorio Español sobre Drogas. En cuanto a las actividades desarrolladas en este campo son las que a continuación expongo. Todos los años, desde el programa de drogodependencias, se lleva a cabo la campaña de información y difusión de la convocatoria de subvención a las Corporaciones Locales capitales de provincia para el desarrollo de programas de prevención de drogodependencias, del Plan Nacional sobre Drogas. Como novedad de este año cabe señalar la constitución de un grupo de trabajo técnico para la elaboración de diversas propuestas en el área de la prevención. Concretamente, del trabajo de este año ha surgido la elaboración del manual “Planes Municipales de Drogodependencias”, cuya publicación está prevista para finales de marzo. Asimismo, forma parte de estas actuaciones el diseño y desarrollo de una Base de datos de Planes Municipales de Drogodependencias existentes, que recoge el marco institucional de las actuaciones, tipología y sectores donde se aplican los programas (niveles y áreas de intervención).

¿Qué lugar pueden ocupar los ayuntamientos en la prevención?
Entendiendo el fenómeno de las drogas como tema complejo y multicausal, que incide negativamente en el bienestar de los individuos y de la comunidad en su conjunto, su abordaje debe ser incluido dentro de una amplia política social, concebida como el conjunto de acciones tendentes a mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos. Pensamos que el marco municipal se ofrece como una alternativa válida desde la cual es posible articular toda una serie de medidas que, partiendo de las necesidades de cada municipio, logren dar una respuesta integral al problema de las drogodependencias, tanto desde los aspectos preventivos como desde los asistenciales y de reinserción social.

Desde esta perspectiva, el Municipio constituye un lugar privilegiado de encuentro entre los distintos niveles institucionales, y de éstos con el tejido social. Para hacer posible este complejo nivel de participación, será preciso crear un Plan Local de Drogodependencias que articule y fomente el diálogo, la delimitación de objetivos y prioridades, las estrategias de actuación y los sistemas de evaluación y de toma de decisiones. En este sentido, es fundamental el apoyo y respaldo que desde el Plan Nacional sobre Drogas y desde la FEMP se puede ofrecer, sirviendo como ejes coordinadores de políticas activas que contribuyan a mejorar las iniciativas locales que se van diseñando en función de las necesidades detectadas en la población.

¿Cómo pueden los ayuntamientos pequeños participar?
Siendo consciente de la problemática que los ayuntamientos pequeños tienen en el desarrollo de políticas y actuaciones preventivas, considero que una posible vía sería potenciar, en colaboración con los Servicios Sociales, las Asociaciones de Madres y Padres de Alumnos (AMPAS) y otras Entidades Sociales, el desarrollo de programas preventivos dirigidos a las familias en general y a las de alto riesgo en particular, dentro de los programas de prevención comunitaria.

¿Cuál es el propósito de la Guía que vais a publicar en breve?
El manual que se está elaborando, y se publicará a finales de marzo, tiene como finalidad prioritaria el facilitar el diseño y elaboración de los Planes Municipales de Drogodependencias. En cuanto a los contenidos que configuran el Manual señalar que son contenidos totalmente elaborados desde un enfoque práctico y realista de lo que es y supone el desarrollo e implantación de un Plan Municipal de Drogodependencias. Este Manual puede ser de gran utilidad para aquellos municipios que estén desarrollando o vayan a desarrollar su Plan Municipal de Drogodependencias, como instrumento de apoyo y orientación. Por último, señalar que dicho Manual se ajusta a las necesidades reales de los ayuntamientos, ya que es fruto del trabajo y la reflexión de los miembros que configuran el grupo de técnicos municipales de drogodependencias de la FEMP.

FEMP
www.femp.es